阿貝防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”

阿貝

   祛（qū）除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾（jí），須動員政府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的（de）優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正（zhèng）因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布（bù）的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理（lǐ）事（shì）長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大（dà）地（dì）拓展了建築（zhù）防水材料（liào）的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本（běn）價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占（zhàn）據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂（luàn）象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時（shí）嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督（dū）管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級（jí）。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必（bì）須建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率（lǜ）極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製（zhì）保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的（de）質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權（quán）相比，也明（míng）顯（xiǎn）偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。