阿爾山市防水材料（liào）要切斷“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”

阿爾山市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建（jiàn）立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因（yīn）如（rú）此，建築業界素（sù）有（yǒu）“結（jié）構（gòu）**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全（quán）國建築（zhù）滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當（dāng）嚴（yán）重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不（bú）下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場（chǎng）空間，但（dàn）在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設（shè）嚴重、行（háng）業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之（zhī）工程監（jiān）理製度流於（yú）形（xíng）式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一（yī）條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近（jìn）年來，建築工程領域（yù）的（de）法律（lǜ）糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認（rèn）為（wéi），祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑（hēi）色產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程（chéng）質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但（dàn）要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量（liàng）事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品（pǐn）和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的（de）質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。