阿（ā）合奇縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

阿合奇縣

   祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，須動（dòng）員政府、行（háng）業（yè）、企業（yè）和社會的力量（liàng），齊抓共（gòng）管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須（xū）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構（gòu）**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示（shì），國（guó）內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市（shì）場化（huà）的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的（de）正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地（dì）區無證生（shēng）產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水（shuǐ）產品以（yǐ）及無資（zī）質、無技能的施工隊（duì）占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須（xū）動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度（dù），有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產（chǎn）許（xǔ）可（kě）證（zhèng）發證（zhèng）管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監（jiān）督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監（jiān）管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主（zhǔ）要質量管理（lǐ）手段。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發（fā）達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概（gài）率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因（yīn）滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出（chū）險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年（nián）保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業（yè）留下了空子，出現滲漏（lòu）隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探（tàn）索建立防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製度。這應當（dāng）是解決（jué）建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。