阿克蘇防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

阿克蘇

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築（zhù）防（fáng）水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽（shòu）命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為（wéi），產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴（yán）重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地（dì）區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表（biǎo）示，防水產品（pǐn）領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用（yòng）**低（dī）價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程（chéng）監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國（guó）家標準的防水產品以及無資（zī）質、無（wú）技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的（de）力量，管好需（xū）求一方（fāng），切斷（duàn）假冒（mào）偽劣（liè）產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低（dī）價中標”招（zhāo）投標（biāo）模式，堅持以質量為核心（xīn）要素（sù）的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防（fáng）水材料施工方（fāng）麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈（liàn）”。其次，企業要（yào）承擔防（fáng）水材料和工程質量安（ān）全的主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態（tài）監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的（de）主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發（fā）達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些（xiē）企（qǐ）業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的（de）許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立（lì）防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當（dāng）是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。