阿克蘇縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

阿克蘇（sū）縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優劣（liè），不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成（chéng）主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建（jiàn）立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築（zhù）防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行（háng）業擁（yōng）有生產許可（kě）證的正規企業產能利（lì）用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技（jì）能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次（cì），企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一（yī）強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有（yǒu）哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築（zhù）製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。