阿克陶縣防水材料（liào）要（yào）切斷“黑色產業鏈”

阿克陶縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工（gōng）程使（shǐ）用壽（shòu）命和結構（gòu）安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協（xié）會分析（xī）認為，此次調查數據比（bǐ）較真實（shí）地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情（qíng）況相（xiàng）當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要（yào）誘（yòu）因。近年來（lái），隨著（zhe）建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的（de）市場空間，但（dàn）在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建（jiàn）設嚴重、行業集（jí）中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則（zé）是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣（liè）現象嚴重（chóng）。“目前我（wǒ）國建築（zhù）防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的（de）中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒（mào）偽劣（liè）和不符合國家（jiā）標準的（de）防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主（zhǔ）要市場（chǎng），進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲（shèn）漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善（shàn）應用領域質量管控製度（dù），有（yǒu）效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加（jiā）強生產許可（kě）證發證管理和證（zhèng）後監管（guǎn），建（jiàn）設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當（dāng）前（qián）監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度（dù）設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行（háng）賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢（shì）地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年（nián）保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製（zhì）度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。