阿拉爾市防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

阿拉爾市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的（de）生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布（bù）的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查（chá）項（xiàng）目（mù）報告》顯示，國內主要（yào）城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成（chéng）地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數（shù）據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和（hé）完善市（shì）場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野（yě）蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展（zhǎn）了（le）建築防水材（cái）料的市場空間，但在（zài）行業快（kuài）速發展（zhǎn）的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國（guó）建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程（chéng）的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽（wěi）劣和不符（fú）合國（guó）家標準的防水產品以及無（wú）資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建（jiàn）築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型（xíng）防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水（shuǐ）材料施工（gōng）一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善（shàn）相關（guān）職業教育（yù）、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技（jì）能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱（zhū）冬青說。