阿勒泰防水材料要切（qiē）斷“黑色產（chǎn）業鏈”

阿勒（lè）泰

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的（de）建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比（bǐ）較真實（shí）地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未（wèi）來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的（de）同時，產能嚴（yán）重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題（tí）也（yě）逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示（shì），目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製（zhì）假售假窩點甚至已經形成（chéng）半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以（yǐ）及無資質、無技能（néng）的施工（gōng）隊占據主要市場，進（jìn）而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國（guó）建（jiàn）築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在（zài）防水施（shī）工（gōng）特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專項由業（yè）主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於（yú）生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產（chǎn）業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場（chǎng）秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量（liàng）管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。根據這一（yī）強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中（zhōng）將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏（lòu）發生幾（jǐ）率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內（nèi）建築滲（shèn）漏率居高不下的（de）根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利（lì）潤相（xiàng）比（bǐ），不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年（nián）產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。