阿裏防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

阿裏（lǐ）

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市（shì）場化的（de）質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築（zhù）工程使用壽命和結（jié）構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近（jìn）一年開展的（de）建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公（gōng）司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和（hé）完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的（de）市場空間，但（dàn）在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒（mào）偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成（chéng）一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行（háng）業亂象（xiàng）相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善（shàn）應用領域質量管控（kòng）製度（dù），有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模（mó）式，堅（jiān）持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施（shī）工一（yī）體化，杜絕（jué）層（céng）層分包。而對於生產供應企（qǐ）業（yè），則要加強生產許可證（zhèng）發證（zhèng）管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體（tǐ）係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質（zhì）量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度（dù）的一種修複，也是現（xiàn）階（jiē）段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達（dá）國家和（hé）地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建（jiàn）築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相（xiàng）比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯（xiǎn）偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不（bú）妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說（shuō）。