安多縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

安多縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建（jiàn）築的（de）防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展（zhǎn）的（de）建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完（wán）成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要（yào）城（chéng）市（shì）建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶（hù）受到（dào）房屋滲（shèn）漏的困擾。中國（guó）建築（zhù）防水協會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬（dōng）青認為（wéi），產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近（jìn）年（nián）來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有（yǒu）生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環（huán）保不（bú）達（dá）標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度（dù）流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防（fáng）水協會自揭行業亂象（xiàng）相（xiàng）印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行（háng）業（yè）、企（qǐ）業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防（fáng）水（shuǐ）施工特別是新型（xíng）防水材料（liào）施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。”據朱冬（dōng）青（qīng）介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的（de）概（gài）率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明（míng）顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出（chū）現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏（lòu）的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。