安福縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

安（ān）福縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產（chǎn）安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時（shí）近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全（quán）國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了（le）全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相（xiàng）當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設（shè）領（lǐng）域擴展（zhǎn），極大地拓展了建（jiàn）築防水（shuǐ）材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目（mù）前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節（jiē）能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國（guó）建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明（míng）顯低於正常（cháng）成本價格，加之工（gōng）程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者（zhě）從（cóng）北京建築（zhù）工程司法鑒定（dìng）中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控（kòng）製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防（fáng）水專項由（yóu）業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證（zhèng）管理和（hé）證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安（ān）全的主（zhǔ）體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業（yè）質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工（gōng）程（chéng）公司保費，“企業出現質（zhì）量事故（gù）將承擔高（gāo）昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用（yòng）假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾（jǐ）率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設（shè）計和質量監管不（bú）嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住（zhù）宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是（shì）解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。