昂仁縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈（liàn）”

昂仁縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動（dòng）員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立（lì）和（hé）完（wán）善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度（dù）

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安（ān）全息息相關。也（yě）正因（yīn）如此，建築（zhù）業界素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協（xié）會耗時近（jìn）一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築（zhù）滲漏情況相當嚴重（chóng）。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的（de）質量（liàng）管理模式，解（jiě）決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築（zhù）防（fáng）水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次（cì）矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利（lì）用率不（bú）足60%。而與之對應的，則（zé）是（shì）生（shēng）產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企（qǐ）業數（shù）量眾（zhòng）多，個別地區無證生產和（hé）製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象（xiàng）相印證（zhèng）的（de）是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和（hé）社會（huì）的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的（de）力量，管（guǎn）好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工（gōng）人在防（fáng）水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業（yè）組織要（yào）積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的（de）主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發達國（guó）家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先（xiān）由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公（gōng）司將按出（chū）險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲（shèn）漏發生幾率自然（rán）就（jiù）降下（xià）來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許（xǔ）可（kě）證。因此，我們不妨（fáng）學習國外（wài）好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬（dōng）青說。