安化縣防（fáng）水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

安化縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素（sù）有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築（zhù）屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此（cǐ）同（tóng）時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會（huì）分析認為，此次調查（chá）數據（jù）比較真實地反映了（le）全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏（lòu）頑（wán）疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複（fù）建設嚴重（chóng）、行業集（jí）中度低（dī）等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防（fáng）水行業（yè）擁有生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無（wú）證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以（yǐ）次充好、假（jiǎ）冒偽（wěi）劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中（zhōng）標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年（nián）來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應（yīng）企（qǐ）業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體（tǐ）責（zé）任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推（tuī）進（jìn）產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續（xù）擴大行業質量（liàng）動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要（yào）完善相關（guān）職（zhí）業教育、職業（yè）培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因（yīn）就在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度（dù）。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位（wèi），所以（yǐ）沒有哪個企業（yè）敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾（jǐ）率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我（wǒ）國針對（duì）建（jiàn）築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管（guǎn）不嚴是（shì）導（dǎo）致國內（nèi）建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道（dào）。”朱冬青說。