安吉縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

安吉縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法（fǎ）。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零（líng）點（diǎn）公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻（mán）生長（zhǎng）致產品質（zhì）量難（nán）保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近（jìn）年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目（mù）前國內防（fáng）水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標（biāo）多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國（guó）家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的（de）是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完（wán）善（shàn）應用領（lǐng）域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招（zhāo）投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分包（bāo）和防水材料（liào）施工一體（tǐ）化，杜絕層層分（fèn）包（bāo）。而（ér）對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理（lǐ）體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍（wéi）。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓（xùn）和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包（bāo）括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的（de）工人施工，建築滲（shèn）漏（lòu）發（fā）生幾（jǐ）率自（zì）然（rán）就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道（dào）。”朱冬青說。