安康防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

安康

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築（zhù）防水質量的（de）優劣（liè），不僅直（zhí）接（jiē）影響建築工程使用（yòng）壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安（ān）全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的（de）說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查近（jìn）日完（wán）成（chéng）主要（yào）數據分析。該（gāi）協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成（chéng）地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協（xié）會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集（jí）中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格（gé），加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築（zhù）工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度（dù），有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投（tóu）標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施（shī）工特（tè）別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大（dà）行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係（xì）。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管（guǎn）理手段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高（gāo）昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保（bǎo）修期（qī）製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我（wǒ）們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。