安龍縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

安龍縣（xiàn）

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量（liàng）的（de）優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業（yè）界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防（fáng）水行業擁有（yǒu）生產（chǎn）許可證的正（zhèng）規企業產（chǎn）能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生（shēng）產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚（shèn）至已經形（xíng）成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形（xíng）式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的（de）防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是（shì），記者（zhě）從北京（jīng）建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到（dào），近年來，建築工程領域（yù）的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要（yào）發揮政府的（de）力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料（liào）施工（gōng）一體（tǐ）化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治（zhì）理是對（duì）當前監管製度（dù）的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就（jiù）在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況（kuàng）大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業（yè）出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對（duì）建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計（jì）和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企（qǐ）業（yè）留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。