安陸市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

安陸市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構（gòu）**、防水第二（èr）”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查（chá）項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的（de）困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致（zhì）建築（zhù）滲（shèn）漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展（zhǎn），極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空（kōng）間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題（tí）也逐（zhú）漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許（xǔ）可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主（zhǔ）要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料（liào）施工一體化（huà），杜絕層層分包。而（ér）對於生產（chǎn）供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後（hòu）監管，建設全鏈（liàn）條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材（cái）料（liào）和工程（chéng）質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善（shàn）相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主（zhǔ）要質（zhì）量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司先行賠（péi）付，包括（kuò）承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所（suǒ）以沒有哪（nǎ）個（gè）企業敢使用假冒偽劣（liè）產品（pǐn）和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。