安寧市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

安寧市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題（tí），還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查（chá）數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防（fáng）水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩（shèng）是導（dǎo）致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地（dì）拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩（shèng）、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近（jìn）年（nián）來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管（guǎn）好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教（jiāo）育、職業培（péi）訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還必須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日（rì）等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設（shè）計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和（hé）質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。這應當（dāng）是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。