安慶防水材料要切斷（duàn）“黑色（sè）產業鏈”

安慶

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立（lì）和完善市場化的質量管理模（mó）式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協（xié）會聯合北京零（líng）點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋（wū）滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴（yán）重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質量（liàng）難（nán）保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為（wéi），產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低（dī）水（shuǐ）平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生（shēng）產許可（kě）證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本（běn）價格（gé），加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假（jiǎ）冒偽（wěi）劣和不（bú）符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到（dào），近（jìn）年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲（shèn）漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端（duān）。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質（zhì）量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場（chǎng）秩（zhì）序，繼續（xù）擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範（fàn）圍。行業（yè）協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國（guó）家和地（dì）區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。根據（jù）這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建（jiàn）築滲漏（lòu）發生幾率自然（rán）就降下來（lái）了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許（xǔ）可證（zhèng）。因此（cǐ），我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建（jiàn）立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。