安丘市防水材料（liào）要切斷“黑色（sè）產業鏈”

安丘（qiū）市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築（zhù）的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近（jìn）六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市（shì）場空間，但在（zài）行業快速（sù）發展的同時（shí），產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用（yòng）率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工（gōng）藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有（yǒu）效破除單純（chún）的“**低（dī）價中標”招投標模式（shì），堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監（jiān）管，建設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業（yè）自律，淘汰落（luò）後產能（néng），推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善（shàn）相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行（háng）防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製度（dù）。根（gēn）據這一強製（zhì）保險（xiǎn）製度設（shè）計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就（jiù）給一些企（qǐ）業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之（zhī）道。”朱（zhū）冬青說（shuō）。