安仁縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

安仁縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問（wèn）題，還須建（jiàn）立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的（de）生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目（mù）前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司（sī）**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中（zhōng）國（guó）建築防水協會（huì）分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏（lòu）的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須（xū）加快（kuài）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築（zhù）防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能（néng）過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展（zhǎn）的同時，產（chǎn）能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設（shè）嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中（zhōng）小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於（yú）形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合（hé）國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招（zhāo）投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標（biāo）導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專（zhuān）項由業主（zhǔ）分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合（hé）治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保（bǎo）險公（gōng）司先行賠（péi）付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年（nián）保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就（jiù）給一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬（dōng）青說（shuō）。