安圖縣防水材料要切斷“黑色（sè）產（chǎn）業鏈（liàn）”

安圖縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水（shuǐ）質量的（de）優劣，不僅（jǐn）直接影（yǐng）響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界（jiè）素有“結（jié）構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國（guó）建築（zhù）滲（shèn）漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築（zhù）存在不同（tóng）程度滲漏，近（jìn）四成（chéng）住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會分（fèn）析認為，此次調查數（shù）據（jù）比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能（néng）過剩是（shì）導（dǎo）致（zhì）建（jiàn）築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年（nián）來，隨（suí）著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可證的（de）正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節（jiē）能環保不達標（biāo）的中小（xiǎo）企業數量（liàng）眾多，個別地（dì）區無證生（shēng）產和製假售假窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時（shí）嚴管施工（gōng）資質，加（jiā）強工（gōng）人在防（fáng）水施（shī）工特別是新（xīn）型防水材（cái）料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對（duì）於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理（lǐ）體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落（luò）後產（chǎn）能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市（shì）場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完（wán）善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出（chū）現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。