安鄉縣防水材料要切斷“黑（hēi）色產業鏈”

安鄉縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業（yè）和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量（liàng）保（bǎo）證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令（lìng）人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）近日完成主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模（mó）式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理（lǐ）事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主（zhǔ）要（yào）誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水（shuǐ）工（gōng）程（chéng）招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製（zhì）度流（liú）於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會（huì）自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒（jiàn）定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端（duān）。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特（tè）別是新型防水材（cái）料施工（gōng）方麵的技能培訓（xùn），推廣（guǎng）防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工（gōng）程質（zhì）量安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前（qián）監管製度的一種修（xiū）複（fù），也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等（děng）發（fā）達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承擔（dān）高昂的保費和（hé）其（qí）他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將（jiāng）明（míng）顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。