安陽（yáng）防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

安陽

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探（tàn）索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說（shuō）法（fǎ）。然而（ér），目前（qián）國內（nèi）建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完（wán）善市（shì）場（chǎng）化的質量管理（lǐ）模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複（fù）建（jiàn）設（shè）嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業（yè）產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區（qū）無證生產和（hé）製假售假窩（wō）點（diǎn）甚至已（yǐ）經形成半公（gōng）開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建（jiàn）築防（fáng）水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形（xíng）式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的（de）是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近（jìn）年來，建築工（gōng）程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工（gōng）方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升（shēng）級（jí）。再（zài）次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主（zhǔ）要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等（děng）發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵（jiàn）原（yuán）因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故（gù）將承擔（dān）高昂的（de）保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足（zú）一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和（hé）質保金（jīn）變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說（shuō）。