安嶽縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

安嶽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相（xiàng）關（guān）。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構（gòu）**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀（zhuàng）況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此（cǐ）同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主（zhǔ）要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建（jiàn）築防水材（cái）料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生（shēng）產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的（de）“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標（biāo）準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的（de）施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的（de）力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的（de）終（zhōng）端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和（hé）防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色（sè）產業（yè）鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和（hé）工程質（zhì）量安（ān）全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏（lòu）問（wèn）題采取的是5年保修期（qī）製（zhì）度和（hé）5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下（xià）的根本（běn）。5%的質保金與生產（chǎn）劣（liè）質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留（liú）下了空（kōng）子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。