安澤縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業（yè）鏈（liàn）”

安澤縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城（chéng）市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查（chá）數（shù）據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏（lòu）的現狀，即（jí）：全國（guó）建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時（shí），產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企（qǐ）業（yè）產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝（yì）落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程（chéng）領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低（dī）價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任（rèn），加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督（dū）和質（zhì）量約談範圍（wéi）。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理（lǐ）是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須（xū）建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業（yè）出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他（tā）成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪（nǎ）個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問（wèn）題采取的（de）是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是（shì）導致國（guó）內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與（yǔ）生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨（fáng）學習（xí）國外好的做法，探索建立（lì）防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。