阿圖什市防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

阿圖什市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命（mìng）和結構安全，更（gèng）和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業（yè）界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目（mù）前國內建（jiàn）築的防（fáng）水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決（jué）建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導（dǎo）致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出（chū）水（shuǐ）麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許（xǔ）可（kě）證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形（xíng）式（shì），造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂（luàn）象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的（de）終端。建立和（hé）完（wán）善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方（fāng）麵的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和（hé）工程質（zhì）量安全（quán）的主體責（zé）任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發（fā）達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險製（zhì）度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了（le）。”

　　而（ér）和發達國（guó）家地（dì）區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤（rùn）相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一（yī）些企（qǐ）業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應（yīng）當是解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。