阿瓦提（tí）縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

阿瓦提縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行（háng）業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。但要想徹（chè）底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和（hé）完善市（shì）場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住（zhù）戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內（nèi）建築的防水質量（liàng）狀（zhuàng）況（kuàng）卻著實令（lìng）人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一（yī）年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建（jiàn）築（zhù）屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地（dì）下（xià）建築（zhù）存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析（xī）認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大（dà）地（dì）拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重（chóng）過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行（háng）業擁有（yǒu）生產（chǎn）許可證（zhèng）的正規（guī）企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品（pǐn）領域偷工（gōng）減料、以（yǐ）次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成（chéng）一（yī）條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因（yīn）防（fáng）水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以（yǐ）質量為核（hé）心要（yào）素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和（hé）防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企（qǐ）業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管（guǎn）製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要（yào）想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括（kuò）承擔（dān）維修費用（yòng）和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不（bú）妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。