巴東縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

巴東縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題（tí），還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到（dào）房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全（quán）國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量（liàng）難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩（shèng）、低水平重複建設嚴（yán）重、行（háng）業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則（zé）是（shì）生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國（guó）建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國（guó）家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭（jiē）行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行（háng）業（yè）、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工（gōng）特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業，則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監（jiān）督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業（yè）升級。再次，行業組（zǔ）織要（yào）積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對（duì）當（dāng）前監管製度的一（yī）種修（xiū）複，也是現（xiàn）階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概（gài）率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築（zhù）一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司（sī）將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風（fēng）險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人（rén）施（shī）工，建築（zhù）滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和（hé）質量監管（guǎn）不（bú）嚴（yán）是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質（zhì）保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的（de）做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道（dào）。”朱冬青說。