白（bái）城防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

白城

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合（hé）治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化（huà）的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全（quán）息息（xī）相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結（jié）構**、防（fáng）水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質（zhì）量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築（zhù）存在不同程（chéng）度滲漏，近四（sì）成（chéng）住戶受到房屋滲漏的（de）困（kùn）擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重（chóng）。未來在加（jiā）強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難（nán）保（bǎo）證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青（qīng）認為（wéi），產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業（yè）擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩（wō）點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂（luàn）象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必（bì）須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量（liàng）管控製度（dù），有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也（yě）是現（xiàn）階段的（de）主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險（xiǎn）公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將（jiāng）承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自（zì）然就降下（xià）來了。”

　　而和發（fā）達（dá）國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和（hé）質（zhì）保金（jīn）變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。這應當（dāng）是解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。