白朗縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

白朗縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據（jù）分析。該協會聯合北（běi）京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真（zhēn）實地反映了（le）全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的（de）同時，必須加快建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示（shì），目（mù）前國內防水行業擁（yōng）有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公（gōng）開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中（zhōng）心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許（xǔ）可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體（tǐ）係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣（liè）產品（pǐn）和沒有技（jì）能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的（de）70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲（shèn）漏的（de）許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。