拜泉縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

拜泉縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業（yè）、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還須建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安（ān）全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建（jiàn）築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要（yào）數據分（fèn）析。該協會聯合北（běi）京零點公司（sī）**新（xīn）發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查（chá）項（xiàng）目報告》顯示（shì），國內主（zhǔ）要城市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的（de）困擾。中國建築防水協（xié）會分析（xī）認為，此次調查數（shù）據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生（shēng）產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經（jīng）形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中（zhōng）標，不（bú）少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是（shì），記者從北京（jīng）建築工程司法（fǎ）鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政（zhèng）府、行（háng）業、企業和社會的力（lì）量，齊抓（zhuā）共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力量（liàng），管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施（shī）工一體化（huà），杜絕層層分包。而（ér）對於生產（chǎn）供應企業，則（zé）要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水（shuǐ）材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對（duì）當前（qián）監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青（qīng）介紹（shào），歐美日等發（fā）達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保（bǎo）險製（zhì）度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損（sǔn）失，然後保險公司（sī）將（jiāng）按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不（bú）下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不（bú）足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業（yè）留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和（hé）質保金變成（chéng）了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬（dōng）青說。