白沙防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

白沙

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行（háng）業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽命（mìng）和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結（jié）構**、防水第（dì）二”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質（zhì）量（liàng）狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為（wéi），此（cǐ）次調查數據比較真實地（dì）反映了（le）全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐（zhú）漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國（guó）內（nèi）防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企業（yè）數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次（cì）充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記（jì）者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效（xiào）破（pò）除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質（zhì），加（jiā）強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現（xiàn）建（jiàn）築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公（gōng）司將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將（jiāng）承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個（gè）企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率（lǜ）自然就（jiù）降（jiàng）下來（lái）了（le）。”

　　而（ér）和（hé）發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量（liàng）保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比（bǐ），不足一提。5年（nián）保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。