白山防（fáng）水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

白山

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的（de）說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項（xiàng）目（mù）報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與（yǔ）此同時（shí），近六成地下建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全（quán）國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空（kōng）間，但在行（háng）業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用（yòng）率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地（dì）區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索（suǒ）防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因（yīn）防水（shuǐ）滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府（fǔ）的力（lì）量，管好需求一方，切（qiē）斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善（shàn）應（yīng）用領域（yù）質量管控製度，有效（xiào）破除單（dān）純的（de）“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料（liào）施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積極開展行業（yè）自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要（yào）完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於（yú）他們普遍推（tuī）行防（fáng）水工程質（zhì）量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔（dān）高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許（xǔ）可證。因（yīn）此（cǐ），我（wǒ）們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建（jiàn）立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。