白銀防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

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   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安（ān）全，更和住（zhù）戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界（jiè）素有“結構**、防水（shuǐ）第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主（zhǔ）要數據分析。該協（xié）會（huì）聯合北京零（líng）點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致（zhì）建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下的（de）主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產（chǎn）品領域偷工減料、以次（cì）充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格（gé）明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的（de）施（shī）工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象（xiàng）相印證的是（shì），記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建（jiàn）築工程領域的（de）法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分（fèn）包和防水材（cái）料施工一體（tǐ）化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔（dān）防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行（háng）業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築（zhù）滲漏的（de）概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。根據這一（yī）強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠（péi）付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水（shuǐ）工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築（zhù）滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度（dù）和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建（jiàn）築製度（dù）設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不（bú）足一提（tí）。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。