白雲區防水材料要切斷“黑色產業鏈”

白雲區

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住（zhù）戶的生（shēng）命財（cái）產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的（de）建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國（guó）建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲（shèn）漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致（zhì）建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率不（bú）足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工（gōng）減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水（shuǐ）工程招標多采用（yòng）**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格（gé），加之工程監（jiān）理（lǐ）製度流於形（xíng）式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解（jiě）到，近年來，建築工（gōng）程領域的法（fǎ）律（lǜ）糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立（lì）和完善應（yīng）用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要（yào）加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條（tiáo）質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料（liào）和工程質量安全的主體責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還必須建立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這（zhè）一強製保險製度設計（jì），建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程（chéng）公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂（áng）的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就（jiù）降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計（jì）和質量（liàng）監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高（gāo）不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一（yī）提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下（xià）了空子，出現滲漏（lòu）隻（zhī）要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不（bú）妨（fáng）學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。