白玉縣防（fáng）水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

白玉縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的（de）質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔（dān）憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合（hé）北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國（guó）內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困（kùn）擾。中國（guó）建築防（fáng）水協會（huì）分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強（qiáng）綜合治理的同（tóng）時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事（shì）長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在行業快速（sù）發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無（wú）證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱（zhū）冬青表示（shì），防水產（chǎn）品領域（yù）偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之（zhī）工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品（pǐn）以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會（huì）自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分（fèn）之一因防水滲漏問（wèn）題引發（fā）。

　　業內專家認（rèn）為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純（chún）的“**低價中標（biāo）”招投（tóu）標模式（shì），堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加（jiā）強工人在防水（shuǐ）施工特別（bié）是（shì）新型防（fáng）水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強（qiáng）企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍（wéi）。行業（yè）協（xié）會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒（jiàn）定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按出（chū）險（xiǎn）狀況大幅調高（gāo）防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣（liè）產品（pǐn）和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的質量保（bǎo）證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的（de）做（zuò）法（fǎ），探索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青（qīng）說。