巴馬防水（shuǐ）材料要切斷（duàn）“黑色（sè）產業（yè）鏈”

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   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水（shuǐ）質量的（de）優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前（qián）國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）近日完成主要（yào）數據分析。該協（xié）會聯合北京零點公（gōng）司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲（shèn）漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工（gōng）程建設領（lǐng）域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平（píng）重複（fù）建設嚴重（chóng）、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生（shēng）產和（hé）製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標（biāo）多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度

　　與中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會自揭（jiē）行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完（wán）善（shàn）應用（yòng）領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的（de）招投標導向；同（tóng）時嚴（yán）管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監（jiān）督（dū）管理體係，遏製“黑色（sè）產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量（liàng）約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原（yuán）因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔（dān）維修（xiū）費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前（qián）我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些（xiē）企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金（jīn）變成了（le）滲漏的許可（kě）證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。