班瑪縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

班瑪縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協（xié）會聯合（hé）北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯（xiǎn）示，國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全（quán）國（guó）建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加（jiā）強（qiáng）綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主（zhǔ）要誘因（yīn）。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多（duō），個別（bié）地區（qū）無證（zhèng）生產和製假售（shòu）假窩（wō）點甚至已經（jīng）形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於（yú）正常成本（běn）價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛（qū）除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品（pǐn）的（de）終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工（gōng）一體化（huà），杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業（yè）自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家（jiā）和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一（yī）旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個（gè）企業敢（gǎn）使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修（xiū）期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。