保定防水材料要切斷“黑色產業鏈”

保定

   祛除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建築工程使用（yòng）壽命（mìng）和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構（gòu）**、防水（shuǐ）第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗（hào）時近一（yī）年開展的（de）建築滲漏狀況調查（chá）近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同（tóng）程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假（jiǎ）售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好（hǎo）、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治（zhì）理。

　　首（shǒu）先（xiān），要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒（mào）偽劣產品的終（zhōng）端。建（jiàn）立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項（xiàng）由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發（fā）證管理（lǐ）和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑（hēi）色（sè）產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織（zhī）要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動（dòng）態（tài）監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須（xū）建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付（fù），包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的（de）財產（chǎn）損（sǔn）失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度（dù）和5%的（de）質量保（bǎo）證金（jīn）製度。“建築製度設（shè）計和質（zhì）量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻（zhī）要修補（bǔ）就行，保修（xiū）期和質保（bǎo）金變成了滲漏的（de）許可證。因此（cǐ），我們不妨學（xué）習國外好（hǎo）的做法，探索建（jiàn）立防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。這（zhè）應當（dāng）是解決建築滲漏問（wèn）題（tí）的終（zhōng）極之道。”朱（zhū）冬（dōng）青說。