保靖縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

保靖（jìng）縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探（tàn）索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國（guó）建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時（shí）近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近（jìn）日完（wán）成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示（shì），國內主要城市（shì）建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存（cún）在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在（zài）加（jiā）強綜合治理的同（tóng）時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低（dī）等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減（jiǎn）料、以次充（chōng）好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標多采（cǎi）用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理（lǐ）製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除（chú）單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特（tè）別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供（gòng）應企業，則要加強生（shēng）產許可證發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程（chéng）質量（liàng）安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造（zào）成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生（shēng）幾（jǐ）率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。