寶山區防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈（liàn）”

寶山區

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近（jìn）日完（wán）成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示（shì），國內（nèi）主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此（cǐ）同（tóng）時，近（jìn）六成地（dì）下建築存在（zài）不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未（wèi）來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領（lǐng）域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示（shì），目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低（dī）於正常（cháng）成本價（jià）格，加之工程監理製度（dù）流於形（xíng）式（shì），造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發揮（huī）政府的力量，管好需求（qiú）一（yī）方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核（hé）心要素（sù）的（de）招投標導向；同（tóng）時嚴管施（shī）工（gōng）資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動（dòng）態監督（dū）和質量約談範圍。行業（yè）協會還（hái）要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現（xiàn）階（jiē）段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的（de）財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂（áng）的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本（běn）。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。