保亭防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

保亭

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合（hé）治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命（mìng）財產安（ān）全息息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年全（quán）國建築滲漏（lòu）狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與此同時，近（jìn）六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建（jiàn）築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低（dī）水（shuǐ）平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一（yī）條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京（jīng）建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動（dòng）員政府、行業、企（qǐ）業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一（yī）方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式（shì），堅（jiān）持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管（guǎn），建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續（xù）擴大行業質（zhì）量動態監督和質量（liàng）約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相（xiàng）關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高（gāo）昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使（shǐ）用假冒偽劣產（chǎn）品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產（chǎn）劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻（zhī）要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。