包頭防水材料要切斷“黑色產業鏈”

包頭

   祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的（de）質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素（sù）有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說法。然（rán）而，目前（qián）國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京（jīng）零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建（jiàn）築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生（shēng）長致產品（pǐn）質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導（dǎo）致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建（jiàn）設嚴（yán）重、行業集中度低等深（shēn）層次（cì）矛盾（dùn）問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許可證的（de）正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工（gōng）程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流（liú）於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及（jí）無（wú）資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市（shì）場（chǎng），進（jìn）而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保（bǎo）險製度（dù）

　　與（yǔ）中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素（sù）的（de）招投標（biāo）導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包（bāo）。而對於（yú）生產供應（yīng）企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行（háng）業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍（wéi）。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保（bǎo）險（xiǎn）製度。”據朱冬青介（jiè）紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成（chéng）本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不（bú）妨學習國（guó）外好的做（zuò）法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說（shuō）。