寶應縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業（yè）鏈”

寶應縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防（fáng）水（shuǐ）第二”的說法。然而（ér），目（mù）前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存（cún）在不同程（chéng）度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房（fáng）屋（wū）滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國（guó）建（jiàn）築（zhù）防水協會理（lǐ）事長朱冬（dōng）青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領（lǐng）域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能利用率（lǜ）不足（zú）60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目（mù）前我國（guó）建築（zhù）防水工程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流（liú）於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業（yè）、企業（yè）和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完（wán）善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除（chú）單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質（zhì）量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再（zài）次，行業組（zǔ）織要積極開展行（háng）業自（zì）治，規範（fàn）市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量（liàng）保證保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。根據這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保（bǎo）險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司（sī）將按出險狀（zhuàng）況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯（xiǎn）處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率（lǜ）自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。