巴青縣防水材料要（yào）切斷“黑（hēi）色產業（yè）鏈”

巴青縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量（liàng）狀（zhuàng）況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日（rì）完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京（jīng）零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度（dù）滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲（shèn）漏的（de）困擾。中（zhōng）國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理（lǐ）的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協（xié）會（huì）理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主（zhǔ）要誘因（yīn）。近年來，隨（suí）著建築防（fáng）水領域向工（gōng）程建設領域擴（kuò）展，極大（dà）地拓（tuò）展了建築防水材（cái）料的（de）市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能（néng）環保（bǎo）不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采（cǎi）用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自（zì）揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除（chú）建築滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完（wán）善應用領域質（zhì）量（liàng）管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施（shī）工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證（zhèng）發證管（guǎn）理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組（zǔ）織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治（zhì）理是（shì）對當前（qián）監（jiān）管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險（xiǎn）製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣（liè）勢（shì）地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工（gōng）人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年（nián）保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設（shè）計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保（bǎo）修（xiū）期和住宅的70年產權（quán）相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和（hé）質保金變成（chéng）了滲漏的許（xǔ）可證。因（yīn）此，我（wǒ）們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終（zhōng）極之道。”朱冬青（qīng）說。