巴塘縣防水材料要切斷“黑（hēi）色（sè）產業鏈”

巴塘縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和（hé）結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建（jiàn）築（zhù）滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布（bù）的《2013年（nián）全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋（wū）麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建（jiàn）築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受（shòu）到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強（qiáng）綜合（hé）治理的同時，必（bì）須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產（chǎn）品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏（lòu）率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業（yè）集中度低（dī）等深層（céng）次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之（zhī）對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於（yú）形式，造成大（dà）量假冒（mào）偽（wěi）劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中（zhōng）國建築（zhù）防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證的是（shì），記（jì）者從北京建築（zhù）工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量（liàng），管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量（liàng）為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工（gōng）資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業（yè），則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工（gōng）程質（zhì）量保證保險製（zhì）度（dù）。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設（shè）計，建築（zhù）一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付（fù），包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現（xiàn）質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而（ér）和發達國（guó）家地（dì）區的做（zuò）法相比，目前（qián）我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和（hé）住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。