巴彥縣防水材料要切（qiē）斷“黑色（sè）產業鏈”

巴彥縣

   祛除建築滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國（guó）內建築（zhù）的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜（zōng）合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱（zhū）冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快（kuài）速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建設嚴（yán）重、行業集（jí）中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而（ér）與之對應的，則（zé）是生產（chǎn）工藝（yì）落後、節能環（huán）保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經（jīng）形成半公開（kāi）化的“基地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示（shì），防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明（míng）顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心（xīn）要素（sù）的招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資（zī）質（zhì），加強工（gōng）人在防水施工特別（bié）是新型防水材（cái）料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可（kě）證（zhèng）發證管理和證（zhèng）後監管，建設全（quán）鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和（hé）工程質（zhì）量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合（hé）治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量（liàng）管理手段。但（dàn）要（yào）想徹底解決建（jiàn）築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建（jiàn）築（zhù）滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根（gēn）據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達（dá）國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣（liè）質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。