巴中防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

巴中

   祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理（lǐ）。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日（rì）完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布（bù）的《2013年全（quán）國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保（bǎo）證

　　中國建築防（fáng）水協會（huì）理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是（shì）導致建築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來（lái），隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行（háng）業集（jí）中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利（lì）用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不（bú）達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招（zhāo）標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符合國（guó）家標準的防水產品以（yǐ）及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年（nián）來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進（jìn）產業（yè）升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質（zhì）量動態（tài）監（jiān）督和（hé）質（zhì）量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是（shì）對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這（zhè）一強製保（bǎo）險製度設計，建築（zhù）一旦出（chū）現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高昂（áng）的保費和其（qí）他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業（yè）敢使用（yòng）假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好（hǎo）的做（zuò）法，探索（suǒ）建（jiàn）立防（fáng）水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。這（zhè）應（yīng）當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。