霸州市防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

霸州市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還（hái）須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因（yīn）如（rú）此，建（jiàn）築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說（shuō）法。然而（ér），目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻（què）著實令人（rén）擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司（sī）**新發布的（de）《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房（fáng）屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為（wéi），此次調查數（shù）據（jù）比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難（nán）保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域（yù）向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查（chá）顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許（xǔ）可證的正規企業（yè）產能利（lì）用率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的（de）中標價格明顯低於正（zhèng）常成（chéng）本價格，加之工程監理（lǐ）製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築（zhù）工（gōng）程司法（fǎ）鑒定中心了解（jiě）到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲（shèn）漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持（chí）以（yǐ）質量為核（hé）心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全（quán）鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業（yè）組織（zhī）要（yào）積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序（xù），繼續（xù）擴大行業質量動態監督和（hé）質（zhì）量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和（hé）職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公（gōng）司先行賠付（fù），包括承（chéng）擔維修費用和（hé）因滲（shèn）漏（lòu）造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的（de）做法相（xiàng）比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。